SERVIZIO DI PROTEZIONE CIVILE
Approvato con delibera di C.C. N° 9 del 25/06/2008
INDICE
Art.1-Istituzione del servizio
Art.2-Compiti del servizio
Art.3-Organi comunali di Protezione Civile
Art.4-Il Sindaco
Art.5-L’ unità operativa di Protezione Civile
Art.6-I Responsabili delle funzioni di supporto
Art.7-Il gruppo comunale dei volontari di Protezione Civile
Art.8-Le organizzazioni di volontariato di Protezione Civile
Art.9-Risorse e Mezzi
Art.10-Gestione economica e contabile del servizio
Art.11-Convenzioni
Art.12-Progetto aperto per gli interventi di Protezione Civile
Art.13-Fondo incentivante
Art.14-Centro operativo comunale
Art.15-Gruppo comunale di Protezione Civile
Art.16-Altre inizitive di Protezione Civile
Art.17-Centro operativo misto ( C.O.M.)
Art.18-Norme finali
Art.1
Istituzione del servizio
È istituito il Servizio Comunale di Protezione Civile, con il compito di dare attuazione alle leggi nazionali e regionali in materia di Protezione Civile e al presente Regolamento, nonché di svolgere e favorire iniziative per le finalità di prevenzione, previsione, gestione e superamento dell'emergenza e ricostruzione.
Il Servizio Comunale di Protezione Civile ha sede nel territorio comunale presso la casa municipale o una sua delegazione ed è presieduto dal Sindaco o, con delega, dall’assessore alla protezione civile.
Il Servizio Comunale di Protezione Civile è composto da tutte le strutture operative, gli organi, le funzioni di supporto e da tutto il personale operativo dell'Ente e del Volontariato che vengono mobilitati secondo le programmazioni e le pianificazioni comunali per le attività di prevenzione, previsione e gestione delle emergenze, come previsto dal Piano Comunale di Protezione Civile approvato con Delibera di Consiglio Comunale n. 77/2001 e successiva di aggiornamento n. 31/2003.
Art.2
Compiti del servizio
Il Servizio di Protezione Civile del Comune di Marcianise ha tra le sue funzioni:
1. coadiuvare il Sindaco, nella sua veste di autorità comunale di Protezione Civile, nelle diverse attività legate alla prevenzione, previsione e gestione dell'emergenza;
2. il coordinamento dei rapporti organizzativi fra le strutture, i servizi e i settori comunali;
3. l'acquisizione e organizzazione delle attrezzature necessarie per il funzionamento della sala operativa e delle comunicazioni;
4. la redazione completa e tempestiva dello strumento di pianificazione d'emergenza del Comune, suo costante aggiornamento ed approfondimento, sua puntuale distribuzione, nonché sua diffusione presso la popolazione;
5. il mantenimento di costanti contatti con gli altri Organi Centrali e Periferici della Protezione Civile;
6. l'azione didattica e preventiva nelle scuole ai fini della formazione di una coscienza civica rivolta al rispetto e al senso della cosa pubblica, dell'ambiente e della sicurezza del territorio e delle popolazioni;
7. l’azione di informazione costante della popolazione sui temi della Protezione Civile e sugli scenari di rischio possibili con particolare riferimento alle industrie a rischio di incidente rilevante presente sul territorio comunale;
8. la legittimazione del volontariato di protezione civile e definizione dei rapporti con esso in termini di formazione ed utilizzo delle risorse umane e professionali;
9.il coordinamento del gruppo comunale di volontari di Protezione Civile e di ogni altra associazione di volontariato convenzionata con il comune;
10. la costituzione di una banca dati comunale per le esigenze della Protezione Civile;
11. la realizzazione di procedure, protocolli, atti amministrativi, studi e progetti idonei a favorire un costante progresso nelle tecniche di gestione amministrativa della Protezione Civile.
Art.3
Organi comunali di Protezione Civile
Sono organi del Servizio Comunale di Protezione Civile:
• il Sindaco;
• l’Unità Operativa di Protezione Civile;
• i Responsabili delle funzioni di supporto;
• il Gruppo Comunale di Protezione Civile.
Art.4
Il Sindaco
Il Sindaco è l'Autorità ordinaria a livello Comunale della Protezione Civile ed è il responsabile di tutte le attività ed operazioni ad essa connesse.
Ruolo e competenze del Sindaco sono disciplinate dalle leggi dello Stato.
Art.5
L'Unità operativa di Protezione Civile
L'Unità Operativa di Protezione Civile ha sede presso la casa comunale. Ne fanno parte dipendenti comunali inquadrati di norma nel ruolo tecnico e amministrativo della Pianta Organica Comunale, eventualmente integrati dai volontari del servizio civile assegnati a diverso titolo o messi a disposizione del Comune.
L’Unità Operativa di Protezione Civile cura:
1. la gestione e la manutenzione della sede e delle attrezzature del centro ed in generale del Servizio Comunale;
2. l'adempimento di tutti gli aspetti amministrativi del Servizio;
3. la predisposizione e l'aggiornamento della pianificazione;
4. l'organizzazione di tutte le attività ordinarie di prevenzione e previsione di protezione civile;
5. l'organizzazione delle attività in emergenza ed in particolare del Centro Operativo Comunale;
6. l'organizzazione delle iniziative di formazione, addestramento e aggiornamento del personale, nonché la sua gestione comprese le turnazioni di reperibilità;
7. la partecipazione del Comune alle attività della pianificazione nazionale e provinciale,nonché alla programmazione regionale; ogni altra attività ad essa demandata dal Sindaco nell'ambito del settore;
8. l’organizzazione e la gestione del Gruppo Comunale di Volontari di Protezione Civile di cui al successivo art. 9.
Il personale dell'U.O. di Protezione Civile garantisce, tramite turnazioni, un servizio di pronta reperibilità H 24.
Art.6
Responsabili delle funzioni di supporto
I Responsabili delle funzioni di supporto vengono nominati, con apposito decreto dal Sindaco. Curano, avvalendosi dell'Unità Operativa di Protezione Civile, l'aggiornamento e l'attuazione della parte di Piano Comunale di Protezione Civile di propria competenza.
In situazione di emergenza sono componenti dei Centro Operativo Comunale.
Art.7
gruppo comunale dei volontari di Protezione Civile.
Il Gruppo Comunale Operativo di Protezione Civile è il principale organismo operativo del Comune sul territorio. Esso è costituito da personale del Volontariato ed agisce sotto la Direzione del Sindaco e degli altri organi del servizio comunale di protezione civile.
Tale gruppo è di norma costituito, mediante nomina da parte del Sindaco, dalle seguenti figure ed organi:
- i volontari singoli o associati ed organizzati, che abbiano frequentato con successo gli appositi corsi di formazione ed il dovuto tirocinio di cui all’articolo 19 del presente Regolamento, e facenti riferimento al Centro Polifunzionale;
A tutti i componenti del Gruppo vengono fornite adeguate attrezzature ed uniformi. I membri del Gruppo possono utilizzare i mezzi di proprietà comunale in situazioni di emergenza.
Ai volontari componenti del Gruppo Comunale di Protezione Civile, si applica la normativa nazionale, regionale, provinciale e comunale in materia di gestione giuridica, finanziaria ed assicurativa del Volontariato.
Art.8
Le organizzazioni di volontariato di Protezione Civile
È favorita la partecipazione alle attività della Protezione Civile delle associazioni di Volontariato riconosciute ai sensi delle vigenti disposizioni nazionali e regionali ed il loro inserimento nel Servizio Comunale di Protezione Civile.
Il Comune valorizza il Volontariato e ne incentiva, secondo le possibilità, le attività di formazione e intervento.
Art.9
Risorse e mezzi
Il Servizio Comunale di Protezione Civile utilizza mezzi, materiali, risorse ed equipaggiamenti del Comune o comunque disponibili previo accordo presso aziende territoriali, Enti pubblici o privati, gruppi di volontariato, oppure messi a disposizione dai privati, restando a carico del Comune, se necessario o richiesto, l'onere per i premi assicurativi, per i carburanti e le riparazioni conseguenti l'attività svolta.
Art.10
Gestione economica contabile del servizio
Le spese per la pubblica incolumità, per le urgenze di ogni genere e per ogni altra spesa che non rientra nella gestione ordinaria del servizio, si provvederà mediante l’individuazione di appositi stanziamenti di spesa apportando ove necessita, le conseguenti variazioni al Bilancio di previsione.
Le spese relative al Servizio saranno, ove possibile, regolate mediante la forma della gestione diretta in economia dei lavori, delle provviste e delle forniture, ai sensi del relativo Regolamento comunale e di quello per la disciplina dei contratti del Comune, nonché della normativa specifica di settore.
In particolare il Servizio Comunale provvederà alle seguenti spese:
• la gestione e la manutenzione ordinaria del Centro Polifunzionale, sede dell’Unità Operativa, ed il suo perfetto ed efficiente funzionamento, nonché il suo potenziamento in attrezzature e strumenti;
• le spese assicurative, di equipaggiamento e di vestiario, per il personale dipendente e volontario dell’Unità Operativa in situazioni di emergenza;
• le spese relative a forniture dei beni e dei servizi necessari all’efficiente funzionamento di tutte le attività di gestione dell’emergenza;
• le spese di funzionamento dell’Unità Operativa in situazioni di emergenza compresi lo straordinario e le missioni al personale per tutte le attività di Protezione Civile previste dal presente Regolamento, nonché le spese economati ed i rimborsi;
• il finanziamento dei progetti aperti di Protezione Civile, che potranno comprendere anche interventi di cui ai punti precedenti;
• spese per convenzioni, studi, consulenze, piani, progetti e collaborazioni inerenti la materia;
• il Fondo Incentivante per la Protezione Civile.
Art.11
Convenzioni
Per tutte le attività inerenti la prevenzione, la previsione e la gestione delle emergenze, e comunque comprese nella pianificazione comunale o nel presente Regolamento, il Comune può stipulare convenzioni e accordi con Enti Pubblici e Privati, Società ed Imprese, Fondazioni ed Istituti, Università e Scuole, Organizzazioni di Volontariato per l'erogazione di servizi, forniture, trasmissioni dati e informazioni, consulenze e studi e quant’altro necessario e funzionate all'effettiva conduzione di un Servizio Comunale aggiornato, tempestivo, efficiente e completo.
Il Comune può altresì affidare incarichi professionali per studi, consulenze e progettazioni inerenti il settore.
Art.12
Progetto aperto per gli interventi di Protezione Civile.
Per tutte le finalità di cui al presente Regolamento, il Dirigente del Settore,sulla scorta delle somme previste nel piano esecutivo di gestione, redige una perizia di spesa e di intervento denominata "Progetto aperto per gli interventi di Protezione Civile", consistente nell'impegno di una somma massima di tutte le spese inerenti il settore, da effettuarsi e liquidarsi, in economia, di norma senza ulteriori atti deliberativi, a seguito di semplici ordinativi di spesa per interventi, noli, opere, provviste, manutenzioni, forniture di materiali di magazzino, di beni e servizi di ogni tipo per esigenze di gestione dell'Unità Operativa in situazioni di emergenza.
Al Progetto aperto per gli interventi di Protezione Civile deve essere allegato un elenco di fornitori abituali dell'Amministrazione, cui rivolgersi per gli interventi in emergenza.
Per l'attuazione di ogni altra forma di spesa al di fuori dei progetto di cui al presente articolo, il Comune si uniformerà alle procedure di cui ai regolamenti in vigore per la gestione dei lavori in economia,per la disciplina dei contratti, di contabilità, nonché alla normativa nazionale e regionale vigente in materia, con particolare riferimento ai poteri di deroga previsti in caso di emergenza dall'Ordinamento.
Art.13
Fondo Incentivante
Ai fini della efficiente organizzazione del servizio, una quota del fondo per programmi e Progetti per il Personale Comunale, da determinarsi in sede di contrattazione decentrata, è riservata a "progetti obiettivo" per il personale del Comune impegnato nelle attività di cui al presente Regolamento e alla Pianificazione Comunale.
Art.14
Centro operativo comunale
Il Centro Operativo Comunale è un organismo straordinario costituito con apposito decreto sindacale, che può essere convocato in situazione di emergenza dal Sindaco presso il Centro Polifunzionale di Protezione Civile, per la gestione, direzione e coordinamento delle attività di emergenza.
Fanno parte dei C.O.C., che è diretto dal Sindaco o da un suo delegato:
• i componenti dell’Unità Operativa di Protezione Civile;
• i responsabili delle funzioni di supporto;
• altri soggetti, volontari o rappresentanti di enti pubblici o privati
designati dal Sindaco;
Fanno parte del C.O.C. una Segreteria di Emergenza ed un Centro di raccolta dati, i cui compiti sono specificati nel piano comunale.
Art.15
Altre iniziative di Protezione Civile.
Il Comune di Marcianise partecipa su richiesta esterna o su proposta della Giunta Municipale o del Consiglio Comunale, ad attività ed iniziative che abbiano per oggetto l’aiuto alle altre popolazioni in occasione di calamità e disastri, favorendo l'invio di materiali e mezzi, contributi economici, promuovendo e raccogliendo sottoscrizioni, inviando in missione proprio personale tecnico e amministrativo o i volontari del gruppo comunale.
Per tutte le attività di cui al presente articolo è autorizzato l'uso del servizio di economato, previa copertura finanziaria nella apposita sezione di Bilancio o all'interno del Progetto Aperto di Interventi per la Protezione Civile, di cui all'art. 14 del presente regolamento.
Art.16
Gruppo comunale di Protezione Civile.
I cittadini che intendono offrire volontariamente la loro opera nel Servizio di Protezione Civile, presentano domanda al Sindaco il quale, accertandone l'idoneità, li iscrive nel Gruppo Comunale di Volontariato di Protezione Civile.
Le prestazioni volontarie di cittadini singoli e associati o di gruppi organizzati avvengono a titolo gratuito.
Con apposito regolamento è disciplinata l’attività del Gruppo Comunale di Volontariato di Protezione Civile.
Art.17
Centro operativo misto ( C.O.M.)
Il Comune di Marcianise, è sede del Centro Operativo Misto (C.O.M. Settore n. 10) comprendente il Comune di Capodrise, Macerata Campania, Marcianise, Portico di Caserta, Recale e S. Marco Evangelista. Così come previsto dal decreto della Prefettura di Caserta n. 12/97/P.C. del 21 gennaio 2007
Il C.O.M. è una struttura operativa decentrata, attivata in emergenza, che, raccordandosi con il Centro Coordinamento Soccorsi della Prefettura gestisce gli interventi di soccorso sul territorio di competenza
Il responsabile del C.O.M. è designato, in emergenza, dal Prefetto.
Art.18
Norme finali
r quanto non previsto dal presente Regolamento, si fa riferimento alle pianificazioni comunale, provinciale e nazionale nonché alla legislazione vigente in materia a carattere nazionale e regionale.
